“小三通”的扩大方案已实施了十余天。然而在台当局“经建会”还未提出“金马中长期经济建设计划”方案之际，“两岸周末包机直航”以及“人民币在台湾本岛可进行兑换”这两项被外界普遍认为的两岸利好政策，有媒体认为会将“小三通”边缘化。金马优势果真不复存在？抑或往后“小三通”仅能在夹缝中求生存吗？短期内，上述问题的答案是否定的；而从长期看，“小三通”需再扩大方能谋求长远发展。
周末包机直航VS扩大“小三通”
6月19日，台当局通过“小三通人员往来正常化实施方案”，只要持有两岸入出境有效证件，即日起就可以从金门或马祖进出大陆，不再有涉籍限制。而即将在近日启动的周末包机直航，由于还未实现截弯取直，仍要绕经香港飞行(航)情报区路线，且包机时间有限制，“小三通”与直航相比较，在费用与服务质量上魅力犹存。
从票价上看，航空公司近期公布的两岸周末包机直航票价，与经由港澳转机相差不远。而“小三通”明显占着便宜的好处。以台北飞往厦门的航线为例，走厦金航线的票价比起包机直航，单趟或可省一千四百元；假如经由马祖去福州，可省下约九百元。而航空公司对于未来直航票价下降显然不看好，由于燃油价格就占成本五成，无法薄利多销，航空公司表示未来降价的可能性较小。
同时，两岸直航伊始，包机限于周五至周一，班次较少、密度小、规模不足，或难以满足乘客需求。而“小三通”对乘客的服务已是驾轻就熟，不仅每天都有充足的班次，“小三通”航空公司搭配海运接驳，一票到底，行李直挂等服务，已经得到许多乘客的青睐。
事实证明，“小三通”过境人员身份解禁的效果立竿见影。据媒体报导，台湾当局在宣布实施扩大“小三通”后，金门航线就已经订位爆满，在台湾本岛的金门居民都面临一票难求的困境，即便航空公司加班也无法满足需求。而从上述分析来看，短期内就算周末包机直航开启，也不能马上取代“小三通”的优势地位。
两岸进一步直航VS金、马另辟蹊径
两岸直航尚未实现截弯取直，“小三通”在短期内出现繁荣景象。有人担忧若进一步开放两岸直航，且金门作为直航的点之一，届时机票价格与“小三通”票价相差不远，那么旅客流失在所难免。
这种担忧不无道理，但若看其积极面，另一扇门在两岸交流热络之际悄悄开启。
首先，若两岸直航进一步开放，“小三通”的政策也只会松绑，不会紧缩。对于金马来说，借着进一步开放的时机，凭借其地理以及两岸往来优势，可积极参与到大陆的“海西”建设中。以“厦金生活圈”为例。厦门物价便宜，且与金门的老城古厝相比，厦门时尚气息浓郁。自从2001年“厦金航线”开通以来，越来越多的台湾金门人到厦门炒楼、上学、购物消费，令厦门和金门形成一个“厦金生活圈”。将这个生活圈的范围再扩大，金门比台湾本岛更加接近大陆广阔的腹地。与金门一衣带水的福建正在进行海西建设，金门可借此机会谋发展，包括借着两岸打造“海峡旅游圈”与厦门建造世界大港等契机，把金门建成海峡两岸经贸交流和人员往来的中转站。
其次，金门、马祖应趁如今扩大“小三通”之际，发展优势产业，增强其吸引力。按台当局初步规划，发展高附加价值的知识型服务业，例如医疗服务业，可吸引台商或大陆民众就近就医，或是未来开放大陆民众来台接受高等教育，可先以金门作为试点。国民党籍“立法委员”邱毅在６月２５日首度通过“小三通”到厦门时，表达了对金门发展优势产业的支持，并表示将推动“金门经济行政特区条例”草案立法，希望让金门有更自主的发展空间。
由于历史、地理、政治等因素，两岸“大三通”阻力不断，而“小三通”则多次为两岸交流“试水”。所谓“喝水不忘掘井人”，虽从短期来看，“小三通”暂有优势，但未来它将为金马带来何种发展，台当局应着眼长久，开拓思维，另辟蹊径，用创新谋求长远发展。（文/郑美玲） |
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