得改革开放风气之先、毗邻港澳的珠三角地区，外向型经济活跃。然而，为抑制贸易顺差、转变外贸发展方式，自2006年以来国家相继出台一系列外贸领域的宏观调控政策，珠三角企业感受到了前所未有的压力。

  　  科学发展观催生新格局。面对严峻的挑战和中央新的发展要求，在实现经济发展模式转型的 “突围战”中，珠三角实施内外源战略并举的发展方略，从改善区域发展环境和壮大产业增量空间等方面着手，全面增强经济发展的活力和后劲，珠三角经济社会发展正在跃上一个更高的平台。

    　走在政策调整前：加工贸易企业成功“转型升级”

    　隆隆的推土机声中，东莞市虎门镇太平手袋厂化为废墟。数年前这个令人瞩目的中国首家“三来一补”企业退出了历史舞台，最后一点痕迹也从人们眼前消失。

   　 这是东莞乃至整个珠三角外向型经济近况的一个缩影。多年来靠劳动密集型制造业缔造出口型“镇域经济”奇迹的东莞，正遭遇国际贸易壁垒、劳动力成本上升等多种挑战。东莞，不得不开始彻底的转型探索。

    　“前几年国家开始对外贸政策进行了一些调整，但2006年以来出台的一些新政策，对企业来说招招都点在了穴位上！”广州台资企业协会会长吴振昌说。

  　  珠三角经济的起飞离不开加工贸易。改革开放之初，港、澳、台资企业进入内地的第一站就是珠三角地区，他们在这里安营扎寨，从来料加工、来样加工做起，一步步从“小作坊”做成了动辄数千、上万员工的大型制造企业。广东加工贸易进出口额占全省进出口总额的近7成，占全国加工贸易总额4成左右。

   　 东莞市经贸局副局长罗斌说：“加工贸易企业都是‘两头’（原材料和市场）在外，‘身子’（生产环节）在当地。投资环境的变化很容易引发加工贸易企业的大规模迁移，从而造成当地的产业‘空心化’。”

  　  事实上，为防止产业“空心化”，东莞对加工贸易的产业调整走在了国家政策调整的前面。“如何在外贸政策‘收紧’、成本优势弱化的情况下留住追逐低廉成本的加工贸易企业，我们从引导企业发展内销中找到了希望！”东莞市委常委、副市长江凌兴奋地说。

   　 东莞从2003年开始尝试推动加工贸易企业发展内销：一方面充分利用“保税料件因故内销”的政策，另一方面申请将本属于省级经贸部门的加工贸易企业转内销审批权下放到东莞经贸部门，大大缩短了审批程序。此外，还定期组织召开由海关、外经贸、台湾事务局、外商协会、台商协会等参加的内销协调会议，解决实际工作中遇到的困难。

 　   经过几年的发展，东莞的加工贸易内销取得了良好的效果，有效增加了国家和地方的财税收入，大大改变了贸易不平衡现象。此外，发展内销还促使一些加工贸易企业将研发、销售甚至总部设在东莞，实现了加工贸易企业本土化。例如，原来只做加工贸易的台资企业东莞徐福记食品公司，近些年开始扩大内销，企业不断增加投资、扩大生产，并将企业总部转移到东莞。“徐福记”糖果已连续多年荣列全国同类产品销量第一名。

   　 加工业：从“小散乱”到产业集群

  　  “村村点火，家家冒烟”曾经是珠三角地区发展经济的典型画面，随着国家宏观调控政策不断深化，高污染、高耗能、低水平发展的传统产业日益陷入困局。

  　  仔细考察南海的传统产业，我们会发现，陶瓷、玻璃、纺织、有色金属等产业虽加速了经济发展，但为人居环境留了硬伤。原先门前洗菜、畅游的清澈小河，渐渐变成了“黑河”，人们经过甚至都要掩鼻。“还水以碧，还天以蓝”———政府曾多次诗意地描述南海节能减排的目标，通过产业转型促进减排，美好的愿望正在成为现实。

    　佛山市南海区推动传统的铝型材产业转型的做法颇为典型。大沥镇铝型材业最为集中，当年沿着国道家家户户用“小锅炉”生产铝锭，能耗大，也造成了严重的污染问题。为打破这种局面，南海区大力支持企业技术改造，并引进中国铝业有限公司，集中生产和供应铝锭，大大降低了成本和能耗，减少了污染。与此同时，南海区还设立了广东有色金属技术创新中心和上海期货交易所华南（南储）交割舱，为产业发展创造技术和市场信息平台。

    　长期“只见星星，不见月亮”的民营经济正在悄然嬗变。大沥镇的铝型材企业数量从过去的200多家下降到90多家，产能却提高了1倍多，拥有５个“中国名牌”、3000多件专利产品。南海140多家铝型材企业的产能占广东的60％、全国的40％。从小作坊主蜕变为大品牌的缔造者，象征着南海民营经济格局的深刻变化。

   　 东莞是珠三角的重要工业城市，外源型经济长期占工业总产值的80％以上、出口值的90％以上。东莞市经贸局副局长罗斌分析，过去我们发展对外贸易主要依靠成本的优势，消耗了大量的资源，付出与收获不成比例，根本上还是要转变经济发展方式，从外源型经济为主，转向内外源经济并重，促进传统产业转型升级。

  　  目前，东莞以8大工业支柱产业为重点，制订了推进产业集群发展的战略和规划。在一系列政策扶持下，东莞民营经济工业产值迅速增长，石龙电子信息、大朗毛纺、长安五金模具等5大产业集群被认定为广东省产业集群升级示范区。

 　   机遇：抓住新增长点，

　    新兴产业迅猛崛起

　    外贸政策调整后，低水平的出口受到限制，要保持珠三角经济的快速发展必须找到新的增长点。作为珠三角中心城市的广州，抓住本世纪初日本汽车产业大规模外迁的机遇，积极吸引日本三大汽车企业本田、丰田、日产落户广州，使自己迅速成为重要的汽车生产基地。

    　2006年广州汽车制造业实现规模以上工业总产值1162.23亿元，增速达34.1％，拉动全市工业增长4.6个百分点。同时，广州的产业结构也不断优化，2007年上半年，广州的服务业各项总量指标已全面超越第二产业，占据了经济的主导地位。

  　  地处广（广州）佛（佛山）之间，日益感到发展空间受挤压，南海确定了“工商业并举、内外资并驱”的发展方向，并专门成立了“投资促进局”负责搜集世界产业及资本投资的动向。

   　 日本三大汽车生产商相继落户广州后，南海敏锐地发现可借此机会发展汽配产业，遂专门组建了招商队伍，划出汽配产业园。目前，爱信精机、丰田纺织、本田变速箱等世界500强企业已相继在南海投资汽配项目，形成了“广州整车、南海汽配”的格局。

  　  南海区经贸局副局长伍慧英说：“目前，汽配、智能家电、液晶电视正在取代传统的铝材、陶瓷、纺织，成为南海三大新的支柱产业。”