新华网北京１２月２０日电（记者陆裕良　姚润丰）最近，重庆市永川区朱沱镇大河村灌上二社５３岁的农民王孝全突发胃十二指肠溃疡，住院治疗费将近２万块钱。幸好年初他参加了新型农村合作医疗制度，省了他６０００多块钱的医药费。

       “真没想到，生病住院还能报销几千块的医药费！”他说。

         王孝全只是中国目前７亿多参加新型农村合作医疗制度的一员。每个人一年掏１０块钱，就能享受治病的医疗救助。

        自２００３年试点到今年９月底，中国近九成农民参加新型农村合作医疗。今年前三季度，这一医疗体系已经惠及全国２．６３亿人次。政府表示，这种医疗保障制度明年将遍及到中国所有农村地区。

        长期以来，中国农村基础建设和社会保障比较薄弱，但目前，中国政府正努力让看病、上学、社会保险等基本公共服务“均等化”，让占绝大多数人口的农民也能享受到这些城市居民早已享受到的福利。

        近日闭幕的中央经济工作会议强调，要探索建立农村养老保险制度，普及新型农村合作医疗制度。

        中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文分析，今后中国基础设施建设的重点将逐步转移到农村。

        值得注意的是，这里的基础设施既包括路、水、电和燃气等基础设施的建设，也包括提高人口素质的教育、文化建设和社会保障体系建设。

         陈锡文指出，长期以来对农民应该提供的公共服务做得不够，特别是在农民接受教育方面起点上和城市相比有差距，造成了农民整体素质比较低的状况。一般认为，这些差距造成了农民整体处于相对弱势的状态。

        据了解，目前中国农村劳动力中，初中毕业的占５０．２％，小学及以下文化程度占３７．３％。

       为此，从２００７年春季学期开始，中国开始在所有农村实行义务教育阶段学生全部免除学杂费政策，并为贫困家庭学生提供免费教科书、补助寄宿生生活费。

        据测算，在农村义务教育经费保障机制改革中，仅免除学杂费一项，西部地区平均每个小学生年减负１４０元、初中生年减负１８０元；中部小学生年减负１８０元，初中生减负２３０元。

        今年中央财政已安排资金１８１亿元，免除了全国农村近１．５亿名义务教育阶段学生的学杂费。财政部日前决定，从今年起三年内，全国财政将新增经费４７０亿元左右，用于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策。

        此外，今年国家还安排２７亿元专项建设资金，继续实施农村卫生服务体系建设，健全县、乡、村三级农村卫生服务网络，改善农村基本卫生服务条件。养老保险方面，３１个省区市目前都已经建立了农村最低生活保障制度，覆盖农村人口２５００多万人，预计年底将达３０００万人。

        中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说，２００７年，国家对改善民生给予前所未有的高度重视，通过扩大就业、改善人民生活水平，其最终目标是逐步缩小城乡收入差距，实现基本公共服务均等化，让全民共享。

        目前，王孝全所在的永川区还没有完全推行农村养老保险。“希望我这个老头也能早点像城里人一样享受到养老保险。”他说。