李立国介绍说，中共十六大以来，一些省、自治区和直辖市，按照本地经济发展水平和财力状况，陆续建立了农村最低生活保障制度。到2006年底，已经有24个省区市建立了农村低保制度，覆盖了1509万人。到今年6月底，全国31个省区市都已经建立了农村最低生活保障制度，覆盖了2068万人。在这样的工作基础上，中共中央、国务院去年12月召开中央农村经济工作会议，其中一项重大决策就是在全国范围内建立农村低保制度。

　　李立国还说，全国建立农村低保制度的目标，就是把所有符合条件的贫困农村居民都纳入到最低生活保障之中来，稳定、持续、有效地解决农村贫困人口的最低生活保障。从现在31个省区市已经普遍建立的情况来看，把贫困农村居民全部纳入农村最低生活保障体系，在今年年末有望实现。而且民政部要求，年内要把农村低保资金发放到户，使贫困居民享受这项制度的成果，共享改革发展成果。