据《中国时报》报道，在被打入“冷宫”近三年后，台“政战局”从2008年1月1日起重掌“监察”、“保防”等尚方宝剑式大权，编制也由五处扩增为七处，标志着被称为台军“第四军种”的政战系统复活。那么，这个“第四军种”主要有哪些功能，台军为什么要在这个时候强化政战系统，本报记者电话采访了台湾问题专家、国防大学副教授李莉博士。

　　矢志“反独”“第四军种”盛极一时

　　李莉介绍说，政战制度即 “政治作战制度”，最早可追溯到国民党黄埔建军时期，蒋介石迁台后开始了对政战工作的空前重视，在台军中成立由蒋经国担任主管的 “总政战部”，创办 “政治作战学校”、“政战总队”等，并配备了极为丰富的资源，使政战系统成为台军中不可或缺的“第四军种”。

　　作为掌握官兵思想、维系精神战力的重要工具，台军政战系统一直把反“台独”教育作为核心工作，使反对“台独”、不为“台独”而战成为台军的主流思想。陈水扁成为“三军统帅”之初，台军中四处蔓延着不满、反弹情绪，很多将领公开表示不会为 “台独”卖命，甚至直接辞职退役以示抗议，政战系统因此被民进党当局视为亟须改造的“眼中钉”。

　　“割肉”“拔牙”政战系统名存实亡

　　李莉指出，陈水扁接掌台军后，首先以 “精实案”和“精进案”名义，对政战系统展开组织缩编、人员精简的“割肉招”，先将“总政战部”改为“总政战局”，随后又去“总”降为“政战局”，将主管者级别由上将降为中将，大量裁撤连级辅导长和营级政战官，并将原本独立的政战学校并入军官大学，使整个政战系统在台军中的比例由8%跌至3%。另外，许多反 “独”态度坚决的政战军官被调职、退役，大量台籍或亲 “绿”军官入主政战系统要害部门，整个政战系统高层几乎被全部更换，成为台军人事调整幅度最大、改造最为彻底的部门。

　　2005年4月，台“国防部”宣布把政战体系“最有权力”的监察系统并入督察部门。李莉表示，废除监察系统等于拔掉老虎的牙齿，政战人员已因此降格为只能“打小报告”的军中幕僚，台军政战系统实际上已被架空。

　　“洗脑”植“独”新“政战局”反向复活

　　那么，台当局为什么又要扩编、复活政战系统呢？李莉表示，经过连续几年对政战系统的弱化，台军中的教育督导工作基本废弛，军纪士气也是一落千丈，各种军中弊案、丑闻层出不穷，泄密事件更是一出接着一出，台军高层因此承受着的压力。在这种情况下，台“国防部”把“监察”、“保防”大权归还政战部门，最直接的意图就是重新拿起政战工具，尽力扭转台军的歪风邪气。

　　而伴随着亲扁将领掌控政战系统，台当局也逐步用“台独”思想对台军进行“洗脑工程”，2001年就确定台军政战教育不再提反“台独”教育，取而代之的是保台护 “独”意识，以及刻意渲染两岸敌对关系，增强台军的“忧患意识”。

　　李莉强调，台军新政战系统的建立实际上是一种反向复活，因为经历了这几年的一裁一扩后，政战系统原有的 “统一”、“反独”脐带已被基本切断，主导思想也从“反独”转向“护独”，这个“借尸还魂”的 “第四军种”，实质上已沦为台当局实现其特殊利益的政治工具。台当局“复活”政战系统的根本意图，除了在选前安定军队、制造有利于民进党的选举环境，也是想着手加强台军的心理战能力和情报战能力，配合将在2008年重点打造的“不对称作战能力”。

　　记者 刘强