中评社香港5月31日电／马英九新政府中，“财政部”似乎是“配合度”最高的。上任第二天，部长就承诺将来要推动马萧政见中的负所得税制。各大媒体先后披露负所得税制的重大缺点之后，即使“行政院”转趋消极，李述德始终没有改口。这一周，他又在答询“立委”时表示，将来赋改会中要安排工商代表、民意代表，凭空设计出一个全世界不曾出现的民粹式租税“审议”单位。此外，他也明言，赋改会最重要的目的“是落实马英九总统的政见”，为尚未成立之单位穿上一双小鞋。日前，他又向媒体提出其公营事业释股计画，包括台湾烟酒、台电公司都在优先释股之列，打算为爱台十二建设筹钱。最近，李述德也主张公营行库并购换股合并优于卖出股分，将来也要依此推动公股金融机构的民营化。 

　　台湾中国时报今日刊登社论说，李述德这么急着在上任十天之内努力构思赋改小鞋、释股筹钱，当然也反映出他做“财政部长”的哲学。有宏观视野的财长着眼于台湾中长期的租税制度、负债结构、永续维持，而李述德则似乎是将“财政部”视为配合推动爱台十二建设的筹款机构，努力帮政府找钱，更将马萧提出的诸多政见视为“主义”、奉为圭臬。由于台湾目前负债余额偏高，新政府难以靠发行公债因应未来赤字，他遂动脑筋以抛售祖产的方式筹措财源。明年以后爱台建设正式推动，恐怕释股卖祖产更是风起云涌。

　　以释股卖产方式因应财政开支，虽然可以规避公债法的限制，但绝对不是没有代价的。从政府永续经营的角度来看，将中华电信释股套现，其实也等于是卖出金鸡母，而放弃其未来一年年的金鸡蛋。台湾人民也许一时未必察觉政府变卖金鸡；但是当释股幅度加大时，民间质疑的声浪也就会大为增强。 

　　社论指出，即使抛开财政永续经营的理念不谈，将公营事业释股也有其他必须考量的问题。以台电释股为例：台电目前仍是岛内电力供给的独占公司；一旦台电释股而引进若干民间持股者，则这些民股就有立场、有权力维护他们的独占利益。当初，台电之所以为公营，是因为承担了“宪法”一百四十四条“公用事业”的任务，其公营宗旨即在于“谋国计民生之均足”，而非为独占利益。一旦台电释股，那就必然产生民股独占利益与国计民生之间的矛盾。因此，台电是否要民营、在本质上是否应该释出持股，都是要先予厘清的大问题。“财政部长”为了推马萧政见，这么快就决定要对台电释股，却对于公营事业移转民营的原则、理念都少有解说，也让外界惊讶。 

　　再以公营行库的民营化为例，李述德常以台北富邦银行为范例，似乎也低估了问题的复杂性。北市银与富邦银合并换股，是二○○二年十二月的事，当时台湾民间对大财团并无恶感。等到二○○四年扁政府以二次金改为名将诸多公营行库转手给岛内大财团之后，台湾人民对于这些财团就有极大的嫌恶，而自此公营行库不论售股或换股，都必须要将人民观感放在最优先考量。李述德非常自豪其北市银“换股”模式；殊不知换股仍须找对象、仍然要评估议定换股比例；二次金改之后，这些事情的争议都绝不会小于售股模式。再者，售股比较能够吸引国际银行参与，而换股几乎只能选择岛内财团。一旦少了国际标，则舆论对于岛内参与者的疑虑就更大、换股的难度也就更高。总之，民营化涉及的问题极多，绝不能为了筹钱而仓卒行事。 

　　社论说，李述德历任北市财政局与秘书长等要职，资历不可谓不丰富。但是我们要提醒的是：台北市与中央政府毕竟不同。台北市的支出与收入都相对单纯太多，几乎不会触碰到公债法上限、不必担心巨额市府赤字、没有太多祖产可卖、不用烦恼租税结构、不须理会二次金改的负面新闻、也没有爱台十二建设的大财政缺口。直辖市财政局长官等虽为政务，处理的却是事务性业务居多。但依据“财政部”组织法，“财政部”的任务是要做好全台的财政事务，而不是为了替马英九心仪的建设找钱、或是落实马英九竞选期间仓卒提出的数百项政见。总之，政务官要心存社稷，而不该言必称领袖。 

　　新政府才上任十天，一切都还有学习、进步的空间。对李述德而言，这空间格外的宽广。