人民网3月19日电 台湾《联合报》今日社论说，距2008年台湾地区领导人选举投票日还有三天，台湾会不会出现“第二次政党轮替”？
社论说，“两次轮替检定说”（two-turn-over test）是台湾政治学大师杭廷顿的著名学说。他说，从“民主转型”到“民主巩固”，必须以“政权经过两次民主而和平的转移”为基本要件。
杭氏指出，许多新兴民主国家，在发生“第一次政党轮替”后，取代旧政权的新政权往往反而与民主化背道而驰，违反民主精神，破坏民主法治机制，因此必须再有“第二次政党轮替”。他说，经过“第二次政党轮替”的“检定”后，“民主转型”始可望达到“民主巩固”。
杭氏不愧为大师，在他的学术研究中，台湾常常成为他的举例，而今日台湾政治民主化的道路，也正一步一步穿过杭廷顿的预言：威权政治→民主转型（第一次政党轮替）→新政权背叛民主→会不会发生“第二次政党轮替”（民主巩固）？
2000年，民进党的陈水扁当选，是“第一次政党轮替”；今年台湾地区领导人选举蓝绿激战，核心议题正是“第二次政党轮替”。
社论进一步指出，其实，就政治事实而言，台湾在今年一月十二日的“立委”选举中，已经完成了“第二次政党轮替”。国民党赢得“立院”逾三分之二的席次，若以泛蓝计则逾四分之三；民进党仅得不及四分之一席次。这样的投票结果，当然是严厉无比的政治惩罚，民进党政权的代表性、正当性已被选民重重地否定。所以，就政治事实而言，或就政权的“合法正当性”（Legitimacy）而言，民进党政权在一月十二日已被选民否弃，亦即在事实上，选民已经颁布了“第二次政党轮替”的“令状”。
若从现今的政府解剖图来看，台湾地区领导人职位如今只是民进党旧体制仅存的最后一根盲肠；这次选举的意义，就某种角度言，于是就成了要不要在新的体制中（泛蓝“立院”四分之三／国民党“组阁”）留下一根民进党的领导人盲肠？还是要顾全新体制的整合，而一并割掉这根盲肠？
谢长廷说，他要以“小总统”，实践“大使命”；又说，要以“消极总统”来“制衡”国民党的“内阁”与“立院”。这种灾难性的场景，恐怕有违政治生理；但在八次“修宪”以致“毁宪”后，若果真发生盲肠作祟为患的情事，必会演成“宪政”危机。用“总统”来“制衡”“内阁”及“立院”，请问这是根据“宪法”的哪一条规定？即使法国的“第五共和制”中，也是以“行政权换轨制”来节制“双首长”的界际；但是，台湾的现行“宪法”却全无此类规范，以致一场“宪政”灾难正在眼前酝酿。在一月十二日，台湾已经跨入“第二次政党轮替”的门槛，但难道“内阁”及“立院”要“第二次政党轮替”，却只有领导人“不轮替”？
“修宪”已经误设了灾难陷阱，无人可以补救；现在要由手中握有选票的选民，来决定台湾要不要跳进这个“小总统／大制衡”的火坑？
社论最后说，台湾在解严后的二十年来，一步步穿过杭廷顿所预言的道路，曾经发生了“第一次政党轮替”，也曾经发生了新政权全面彻底地背叛了民主法治与台湾价值，如今果然也跨入了“第二次政党轮替”的新境……然而，杭廷顿始料未及的是：台湾的“修宪”者在“宪政”中挖了一个“立院大轮替／总统不轮替”及“总统／内阁／立院／权责不明”的大火坑。这将是“巩固民主”，或是“宪政灾难”？
陈水扁有一句政治名言：“阿呒就算我好运，我就是当选了，呒你唛安吶？”这是赌徒的口气，绝无一丝一毫的责任意识；这也是将选举全部归诸技巧与手气，而无一丝一毫的“宪政”关怀。现在，谢长廷也正在等待他的“好运”，呒你唛安吶？
此情此景，杭廷顿恐亦无言以对。 |
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