台湾“行政院”院会日前通过了由“财政部”提出、幅度极大的降税案，包括综合所得税税率全面降低约２.５％、营所税率降低７.５％、薪资扣除额、残障扣除额皆调高至十万元、教育特别扣除额改为每人二万五千元、取消保留盈余加征１０％等。

　　在“行政院”院会通过草案之后，各界都是一片批评之声。马萧阵营认为“看守内阁”时期根本不该讨论两年后生效的税改案；舆论则抨击此方案系在马阵营提出财政政策后，于农历年前仓卒讨论定案，呼吁“国会”挡下该案，并指出一切的租税政策，都应等到大选过后，由新执政当局筹组赋改会研议；学者则指责该方案“并未对症下药”、“配套不周全”。虽然谢长廷认为如此降税会提升竞争力，但其麾下财经大将林向恺却指出，如此的方案“不完整”、会“加强富人与中小企业逃漏税的诱因”。综合而言，全台湾上下似乎只有“行政院”与“财政部”自己为自己鼓掌。“财政部长”何志钦甚至表示一切由他负责。一位看守期间的“阁员”，提出这样一个影响深远却思虑不周的降税案，本质上就是“不负责任”。 

　　降税案短视近利

　　据估计，这些林林总总的降税案将使税收减少千余亿。这么大的税收缺口要怎么补呢？“财政部”说要靠促产条例取消的税收增加来弥补；对此模糊说法，台湾《中国时报》社论表示，实难同意。 

　　大体而言，任何财税政策都有三个面向要考虑，其中最重要的就是“全面性”。简言之，各种税目的横向连结与跨时避税的纵向衔接，都有错综复杂的勾连关系。这也是该报一向主张以赋税改革整体研究，取代零星税目调整、选举竞相喊价的原因。遗憾的是，何“部长”脑中显然全无这样的赋税全面观。 

　　租税的第二个面向就是现实面。几乎所有的税改都牵涉到“修法”、都要经“立法院”审议；因此，一位负责任的“财政部长”不能只顾端出税改草案，而要虑及现实的可行性、讨论可能的变化、并对最后的结果有掌控的把握。促产条例涉及许多企业的既得利益，目前看不出任何迹象这些既得利益者会弃守。综所税最高税率涉及有钱人的荷包，而第一时间已有工商大老表示综所税降税幅度不够。将来，“租税法案”在“立法院”讨论时，台面上或台面下的协商才是最后结果的关键。“财政部”何“部长”不知轻重地提出一个自己全无主控能力的方案；这样的“部长”，除了口头上说负责之外，又焉有负责任的实质体认？ 

　　租税的第三个面向则是长远性，任何租税都是降税容易增税难，切忌仓卒行事。数年前土地增值税号称要减半征收“两年”，但期满之后就永远调降。数十年前当局制定奖励投资条例，但日落期满又以促产条例借尸还魂。类此实例斑斑可考。所以财税政策与公司会计一样，一向以“保守”为原则，绝不能配合选举而骤然放松，否则即有覆水难收之憾。然而在台湾“财政部长”的眼中，台湾租税结构的长远稳健，却不及他保住三个月官位的短期利益。一位“部长”短视近利若此，也真叫人不胜唏嘘。 

　　据悉，数月之前，“财政部”还在为各方降税要求无法招架而伤脑筋，于是打算筹组第三次赋税改革委员会，一则全面规划研究税改、二则也以此阻挡零星的降税压力。然而短短数月之间，“财政部”就全面弃守，由整体研议沦为片面讨好、由前瞻规划改为选举配合、由长远稳定降格为短视近利。大家都知道，降税是最容易讨好选民、讨好利益团体的短线操作，表面上号称嘉惠人民，实质上却是严重地伤害财政。距离“总统”大选仅剩一个月，执政党计无可出，只好“照例”叫“行政院”官员排排坐，想办法生出若干“利多”来政策买票。真正该改革的，包括税负不均和预算浮滥，执政党大概已无暇顾及。

　　照理说，“财政部长”应该是该部同仁的表率，挡在第一线捍卫台湾民众的租税公平与效率；但是，“看守部长”却是站在第一线竖白旗，以具体大幅的降税承诺，换取不到三个月期间的民进党关爱眼神。这样短视近利的方案，简直是租税政策的投降。

　　民进党技穷 坐以待毙

　　台湾《中央日报》网络报文章指出，当局此时降税，证明“立委”选完，执政党仍然不晓得，自己怎么输的。旧“内阁”至今纹风未动，叫他负责嘛，说是“看守内阁”；既是“看守内阁”嘛，却又不断开支票、抛利多。五日京兆、跛脚半残的行政团队，竟然还端出降税大菜，那究竟是谁要买单呢？

　　“立委”选前，扁动用“司法”，猛打“特别费”官司，最终是徒劳无功。可是选后至今，尽管谢长廷标榜要说好话、端牛肉云云，能搏到版面的，还是有没有绿卡、谁当过枪手等等，泥巴战的手法。说明八年执政的包袱，真的让执政党黔驴技穷、坐以待毙了。

　　台媒总结陈水扁上台以来所作所为，得出了一篇“阿扁启示录”：执政犹如一局棋，四年也好、八年也罢，必须起手就有布局、有步骤；如果只是头痛医头，乃至临时抱佛脚，要叫选民相信统治者的能耐，那是无可长久的。更何况一味讨好选民，迷信执政优势、政策买票，到头来也会被看破“番石榴票”的手脚。要说降税有用，执政党几年下来，也不至于连选连败了；病急乱投医，这种利多，只会害了台湾而已。