台湾国民党和民进党两党“总统”候选人日前完成登记手续，这也意味着选战正式鸣金开打。对于即将到来的“大选”马谢两方皆代表蓝绿两营端出大碗的政策“牛肉”，争取选民认同，而此“牛肉”便是攸关“大选”成败的关键。近日，“税制改革”在谢力主“遗赠税”调降引起争议后，倍受关注。

　　台湾《经济日报》今日发表社论分析，综观近日马、谢两位“总统候”选人税改政见，有相同处，也有不同处。两人均不约而同宣示：“任内绝不加税，还要减税”，以及调高薪资、残障、教育等特别扣除额；开征绿色租税，让不合宜的租税减免落日，用所增加的税收调降营所税或综所税率，并且取消保留盈余加征10%营所税。所不同者，谢主张调降遗产税率至10%，马则主张成立“赋税改革委员会”，特别对争议大的所得税、遗产税改革从长计议、配套而行。此外，为了照顾新贫、近贫家庭，提高工作意愿，马阵营主张开办对低收入工作者提供补助的负所得税制度。

　　其实，两大阵营在促产条例落日基础上，对产业租税奖励政策的看法仍然有所不同；马主张检讨取消产业别租税减免，强化研究发展、人才培训等功能别奖励，引导企业朝微笑曲线的两端发展。至于谢则主张不符合国际潮流的租税奖励不宜延长，但仍主张对太阳能、文化创意等新兴产业奖励。有关产业别与功能别租税奖励，长久以来争辩不已，虽各有其立论基础，然而台湾未来是否仍然仰赖租税减免协助产业发展，已经引起许多批判，尤其是对新兴高科技产业奖励，造成传统产业不公平竞争的对待，更是令人质疑。至于具有外部社会效益的功能别奖励，立论基础似较坚强，却与当前“财政部”规划促产条例租税优惠全面落日的主张并不一致。由此观之，322“总统大选”结果，无论谁胜出，“财政部”轻税简政似乎很难落实。“财政部”若能争取将功能别等租税回归所得税法，不必另订减税新法，借以矫正减免浮滥失控现象，就已经功德圆满了。

　　“任内绝不加税”的承诺，自陈水扁上任以来已多次宣告，选民并不陌生；实际发展则对利益团体不断减税，被认为是败坏税制的关键，造成税收无法正常成长，岛内租税负担率持续偏低，只有13%左右。如今马、谢均主张“任内绝不加税，还要减税”，实则并不妥当。减税或许具有钞票换选票的功能，然在财政赤字严重、债台高筑、税收不足、税制不公气氛弥漫之际，端出减税牛肉不但应具有正当性，更应负责任地交代财源。其实，税制改革应在税收中立的基础上推动，必然是有加税、有减税，又何须回避呢！

　　社论说，当前中产阶级逐渐减少，向所得分配的两端推移，M型社会隐忧浮现；台湾当局除加强改善经济发展环境、增加就业机会外，租税政策所扮演角色，消极面应降低税制不公，积极面应改善所得分配。然而谢长廷提出遗产税率降至10%的政见，仅使5%的有钱人获利，就与一般人的感受大相径庭。谢站在提升产业竞争力的立场，调降遗产税若能促使资金回流发展经济、增加就业机会，或将使全民受惠；然而资金回流与遗产税间的连动关系，至今似乎只是假设而已，缺乏具体论据。

　　反观台湾证券交易所得不课税，并未吸引全球资金投入股市，股价依然偏低，可见整体发展环境改善才是要务。由于台湾所得税制并不健全，资本所得者生前多不课税，身后再不课遗产税，一路免到底，租税公平正义何在！因此，具争议性的遗产税应负责任的与所得税、土增税配套改革，在税收、租税公平、经济效率上取得平衡，增进全社会福祉，才是“幸福经济”的真谛。

　　相对而言，马阵营考虑贫穷线、扶养子女数、排除财产所得过高者，对合乎资格有工作收入之低所得家庭，在其报税时，当局不但不课税，反而对其赚取所得给予一定比率的补助。此种对工作所得退税及补助制度，一方面救贫与脱困，一方面增加工作诱因，较传统的补助制度更具积极意义；然而必须审慎设定适用资格、补贴比率与门坎金额，以免因道德危机产生套利行为而拖累财政。

　　社论最后说，虽然攸关“大选”，争取选票固然十分重要。但朝野两党候选人只有提出真正改善经济发展环境、增加就业机会、创造人民财富，提升生活福祉的愿景与策略，才能正真的造福于台湾，被人民所拥戴！