反高物价，火大团要政治人物别再只拼政治不拼民生（台湾东森新闻 图）　　

　　国民党“总统”候选人马英九日前提出“爱台十二项建设”，做为未来经建施政蓝图的主轴，预计八年内投入4兆元；不但强调不加税、不举债，每年还能创造2,000亿至4,000亿元的财政盈余。透过公共投资带动6%以上的经济成长，八年内使人均GDP突破3万美元。台湾《经济日报》今天的社论说，此种美景令人向往，然其财源何在？是否只是画大饼？实有讨论必要。

　　依据马阵营经济总设计师萧万长的解释，每年当局预算规模只要维持2.68%的成长率，而岁入成长率达到5.7%，且在两岸关系改善，当局经常费支出不变、严格管控支出等前提下，不但不必举债建设，还可创造财政剩余。此种要求当局支出成长率小于经济成长率，而税收成长率又能大于支出成长率，进而缩小支出规模、改善财政体质的说辞，固然言之成理；然这三个成长率间绝非简单数学关系，各有其复杂的决定因素，涉及财政改革、税制革新与竞争力提升等方面，也与经济景气变动密切相关。马阵营财经专家似乎对此亦了然于胸；至于如何达成，却主要建立在一些假设条件上，还欠缺具体作为的规划与论述。

　　社论认为，推动公共建设促进经济发展，与提升民生福祉息息相关，当然不可忽视。然当社会普遍认为公共部门缺乏效率之际，当局应营造良好的经营环境，经由民营化及BOT方式，鼓励民间企业多多参与投资；不但能提升资源配置与经营效率，又可纾解财政压力，实属上策；否则当局就须编预算执行。扁当局执政近八年来，公共投资几乎年年负成长，表面上对经济成长贡献有限，甚至产生拖累，却不是问题关键；倘若当局能够有效消除公共建设所面临的“市场失灵”现象，经由民营化及BOT方式鼓励民间投资，反而是件好事。然其结果却恰巧相反，由于投资环境持续恶化，种种管制过多，政策又缺乏稳定性与一致性，以致用私部门取代公部门投资的替代效果有限。而公部门又因财政困难，经常性收入已不足以支应经常性支出，更遑论公共建设之财源；举债又面临公共债务法规定的上限，造成公共投资举步维艰现象，不但短期无法经由乘数效果扩大有效需求，长期则因基础建设提供不足而拖累经济成长。关于此点，在当局之人事、教育、社福、退抚等法定义务支出持续膨胀压力下，马阵营如何拿出具体办法，严格管控支出膨胀，图谋解决，才是问题核心。

　　公共投资一定产生高度生产力吗？不然，取决于配合条件。若投资计划未能进行严谨成本效益评估，事前规划不完整，招标程序不公开透明，工程执行缺乏效率，又有官商勾结钻营逐利等种种问题，则取自民间一块钱的税收，所能发挥的效益远小于一块钱。此种“政府失灵”现象如何有效矫正，如何建立一个将钱用在刀口上之评估机制，确实发挥生产力，建立“廉能政府”，让选民有信心乃是必要的条件；否则未必对全民福祉有所裨益。

　　社论指出，扁上台之初，就扬言大幅撙节开支改善财政，并且成立“财政改革委员会”，积极从事税制改革、开辟财源，降低支出规模及检讨支出结构，以期达成财政收支平衡目标。然而近八年来，财政赤字依然存在，债台持续高筑，改革成效有限。其实，当前财政恶化现象，始于国民党执政时代，尤其是六年“国家建设计划”，大量举债从事建设，以及不断减税所致，只是民进党执政更变本加厉。既然当前财政大窟窿，国、民两党均有责任，而处理财政恶化问题，民进党当局似已束手无策，国民党“总统”候选人就应提出财政改革的良策，否则难以消除李、郝时代六年国建拖累财政的梦魇。

　　社论最后表示，候选人提供牛肉争取选票虽理所当然，然以减税与扩大支出作为争取选票工具，其实并不道德。由于许多选民存有“财政幻觉”，对于财政恶化所造成的烂摊子，觉得不痛不痒，以致不闻不问，所处情境却如同“温水煮青蛙”，当爆发财政危机时则为时已晚。因此，负责任的政治人物，不应为近利而牺牲人民长远福祉。马团队提出税收成长为支出成长约两倍的假定，乃其美梦成真的关键；但如何公平、效率的提高税收占GDP的比率？财政改革及税制革新良方又何在？我们拭目以待！