从2008年1月1日起，我市（编注：成都市）的村(社区)干部补贴、社会保障及村(社区)工作经费将全部按照新标准执行。据悉，为进一步保护和调动基层干部的工作积极性，更好地发挥基层组织的作用，扎实推进成都试验区建设，昨日，市委、市政府发出《关于规范村(社区)干部补贴、完善村(社区)干部社会保障及调整村(社区)工作经费标准的通知》。

　　新闻背景

　　在全省2007年基层党建工作意见中，专门提出建立完善村干部保障和激励机制，真正重视、真情关怀、真心爱护村干部的工作和生活。对村社干部报酬和村办公经费纳入财政预算情况进行督促检查；完善村社干部报酬与工作绩效挂钩试行办法，建立村干部待遇和保障水平的正常增长机制；健全完善村干部参加养老保险、医疗保险、离职补偿等办法，切实解决村干部后顾之忧；制定优秀村干部定向考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的实施办法，为他们找到政治上的出路；完善农村基层干部定期评选表彰办法，树立一批优秀基层干部典型。

　　补贴标准：固定＋绩效

　　根据《通知》要求，我市将完善“固定补贴＋绩效补贴”制度。补贴主要由固定补贴和绩效补贴组成，固定补贴按月发放；绩效补贴根据年度考核和民主评议结果，年终发放。

　　据悉，我市将建立固定补贴最低标准制度，由市上确定固定补贴最低标准，区(市)县根据村(社区)规模、幅员面积等，按不低于最低标准确定固定补贴标准，并同时确定绩效补贴标准。记者从《通知》中看见，村(涉农社区)党组织书记的固定补贴最低标准，按照一、二、三圈层分为900、700、500元／月·人三个标准；城镇社区党组织书记的固定补贴最低标准则按照一、二、三圈层分为1000、700、500元／月·人三个标准。享受补贴的职数为每村(社区)原则上不超过5职，即党组织书记、村(居)民委员会主任，其他3职。

　　社会保障：村干部参加新农合

　　《通知》规定，村干部按市政府相关规定参加农民养老保险，离职后仍未达到享受待遇条件的，以个人身份继续参加农民养老保险。有条件的，按照自愿原则，可按市政府相关规定以自谋职业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险。因土地被国家依法征用并进行农转非登记后，则按市政府相关文件规定纳入城镇社会保险。对参加农民养老保险和以自谋职业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险的，在职期间由当地财政按统一标准给予专项补助。涉农社区干部则参照相关文件规定，以乡镇(街道)为用人单位参加城镇企业职工基本养老保险。离职后仍未达到享受待遇条件的，以自谋职业人员身份继续缴纳基本养老保险费。城镇社区干部按照规定，参加城镇企业职工基本养老保险。离职后仍未达到享受待遇条件的，以自谋职业人员身份继续缴纳基本养老保险费。

　　《通知》规定，村干部参加新型农村合作医疗。有条件的，按照自愿原则，可以自谋职业人员身份参加城镇职工基本医疗保险。对参加新型农村合作医疗和以自谋职业人员身份参加城镇职工基本医疗保险的，在职期间由当地财政按统一标准给予专项补助。涉农社区干部参照相关文件规定，以乡镇(街道)为用人单位参加城镇职工基本医疗保险。城镇社区干部按照相关文件规定，参加城镇职工基本医疗保险。村(社区)干部参加城镇职工基本医疗保险，离职后未达到领取基本养老金条件和城镇职工基本医疗保险最低缴纳年限的，可以自谋职业人员身份继续缴纳医疗保险费。

　　工作经费：最高每年1万元

　　市上负责制定村(社区)工作经费最低标准，区(市)县根据当地经济社会发展和工作需要，按不低于最低标准确定具体标准。按照一、二、三圈层的划分，工作经费最高的每年为10000元，最低的为每年6000元。

　　根据《通知》规定，我市还将规范村(社区)干部职责要求，健全质询、罢免、询问、民主评议、民意调查、考核奖励等制度，完善村(社区)便民服务机制。各级纪检监察机关和财政、审计部门将负责经费使用的监管。《通知》还要求，区(市)县要将村(社区)相关经费纳入年初预算，足额安排，不留缺口。同时建立离职干部帮扶和定期慰问制度，对生活困难的正常离职干部给予适当补助。市财政根据经济发展水平、村(社区)干部职数和村(社区)组织数，对困难区(市)县给予一般性转移支付。

　　另外，市财政在3年内对青白江区和三圈层各市、县给予一般性转移支付，具体标准如下：1、固定补贴：三圈层各市、县在职村(社区)干部2400元／年·人；青白江区在职村(社区)干部1200元／年·人。2、养老保险：在职村(社区)干部200元／年·人。3、医疗保险：在职村(社区)干部100元／年·人。4、工作经费：每村(社区)2000元／年。(记者 张婷婷)