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美台军售 卖不卖比卖什么更重要
www.hellotw.com    日期:2011年08月15日 12:59    来源:台海网   字号:  
 

  打开台湾对外采购武器史,只能说是烂账一笔,不是因为佣金被吞、高阶将领被杀,就是被吃得死死的、买一堆性能落后的过期商品。偏偏以台湾现在的国际地位,还真只能让人家看扁,任人宰割。

  7月底美国国务卿希拉里意外表示,会在10月1日前就对台军售案给个明确交代,一时之间,台湾整个沸腾起来,以为争取多时的F-16C/D型战机可望到手,连带A/B升级都能一次搞定。

  但熟知内情的人透露,希拉里说的根本不是那么回事,只是因为国务院的人事案遭到德州出身的参议员柯宁(JohnCornyn)杯葛,希拉里因此致电柯宁,希望柯宁能支持副国务卿人事案,柯宁则谈到希望希拉里协助德州经济发展,包括售予台湾F-16C/D战机,毕竟德州是F-16的生产基地,对台军售有助于当地就业。为了让人事案通过,希拉里同意在10月1日前会重新审视台湾军售内容。只是这“重新审视”和台湾传出的“会有明确交代”,还有一步之遥呢。

  美国对台军售依据的是美国国内法规“台湾关系法”,这是在1979年美国前总统卡特任内,因为台美断交,双方交流出现合法性问题,因此美国国会特别制订国内法以规范美国政府与台湾的往来。美国制订“台湾关系法”的基本要旨,除了支持“一个中国”政策外,还表明如果中国大陆企图以武力,而非对话方式达成两岸对话,美国将提供足够的军事物资使台湾拥有足够的自卫能力。

  就是后头这个但书,给了美国政府军售台湾的立法依据,也打开台湾向美国军购的大门。过去30多年来,台湾数度向美国购进金额庞大的军事武器设备,每次的台美军事会议“购置最新型战机”几乎已经是台湾军方的开场白,但至今台湾军方从不曾得到过满意的答复。

  尽管美国当初冠了个“协防台湾”的名头,但若真要协助台海军力平衡,以现在两岸的军事差距,别说C/D型战机,出售F-35都不是不可以。美国真正的盘算当然还是以自身利益为出发点。

  1992年老布什政府宣布出售F-16A/B战机给台湾,当然不是为了协助台湾维持足够的自卫能力,而是面临大选年、经济却迟迟未见起色的白宫,在评估这笔庞大军售背后的就业机会与财政收入,也难怪面对中国大陆的强烈反弹,老布什还是决定宣布这项军售案,还一口气给了150架,远远超过台湾需要的50架。

  这次状况并没有和1992年相距太远。美国近来的经济不景气全世界看在眼里,而如果美国不再卖出F-16C/D给台湾,这条生产线将面临停摆的命运。120亿美元的军售总额,加上数千个就业机会,以及全美有超过40州会因为这次军售获利,也难怪奥巴马政府会考虑出售F-16C/D给台湾。

  当然,算盘不可能如台湾打的这么好,一般认为“A/B升级有望,C/D购买无缘”,如果只是升级版,台湾到底有什么好开心的,这可是又一次花大钱当冤大头。

  不过,能创造经济奇迹的台湾,当然不可能真的呆呆地任人宰割。赶在选前让美方同意对台军售,除了马英九“政府”能藉此证明他与中国大陆往来,并没有因此遗忘台海现状,没有绝对“倾中”外,更重要的还是希望达到台美军售常态化的目的。

  “台湾关系法”制订30多年来,美国政府从来不曾连续军售台湾,如果今年能在美国经济衰退压力下,迫使美方同意对台军售,将是破天荒首度连续2年军售台湾。一旦成功,未来要跟着这个步骤继续向美国游说更多武器售台的机会就会大增。

  所以如果奥巴马政府真的在10月初同意军售台湾,尽管只有A/B,马当局会喜极而泣的,因为“重点不在牛肉,在人家愿意卖汉堡”。(海峡导报北美特约观察员高昌行)

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