由一块牛肉引发的风暴正在韩国愈演愈烈。
6月10日晚，为抗议美国牛肉进口协定，首尔市成了烛光的海洋。超过10万示威者在晚7点起手举蜡烛，挤满从光化门到南大门的大道，发动了韩国自1987年6月以来规模最大的一次示威。11日，主导烛光示威的市民团体“全面反对进口具有疯牛病危险的美国牛肉的国民对策会议”宣布，如果政府直到本月20日为止不重启与美国的牛肉谈判，将发动“倒李”运动，要求总统李明博下台；示威游行也将一直持续到20日。
上台执政至今只有3个月的李明博新政府面临危机。迫于国内压力，国务总理韩升洙于10日向总统表明了包括他本人在内的内阁集体辞意。总理室有关负责人表示:“韩升洙表示要对牛肉风波负责，并就此提出了内阁全体的辞呈。”
青瓦台还决定接受农林水产食品部长官郑云天、保健福利家庭部长官金圣二、教育科技部长官金道然等4至5名长官的辞意，并着手进行改组工作。
12日，韩国外交通商本部长金宗埙宣布，将就进口美国牛肉问题与美国举行追加会谈。
“现在对李明博来说是个艰难时刻。”复旦大学韩国研究中心教授朴昌根说，韩国牛农对生计的焦虑，普通民众对食品安全的恐慌，反对党打击执政党和保守势力的时机选择，这三大力量加在一起，决定这场风暴的威力不同寻常。”
疯牛病忧虑
牛肉，是这一切的导火索。
今年4月11日，中断6个月的韩美牛肉进口谈判重启，4月18日达成协议，美国牛排等带骨头的牛肉被批准进入韩国市场。
美国之前一直强调，在批准韩美自由贸易协定(FTA)之前，韩国必须对美国牛肉完全开放市场。
按照协议规定的时间表，第一阶段，从年龄未满30个月的牛身上取下的牛排等带骨头的牛肉被允许进入韩国。第二阶段，如果今后美国公布加强动物饲料禁用措施，韩方将根据国际兽疫局(OIE)的标准，取消对牛龄的限制。
此外，根据OIE的规定，将牛的头盖骨、脊椎等疯牛病危险部位(SRM)上残留的牛肉回收后生产的碎牛肉，被排除在进口名录之外。
据OIE的劝告，在买卖有疯牛病危险的国家的牛肉时，如果牛龄大于30个月，就要去除7处危险部位，未满30个月的牛犊除扁桃体和回肠末端(小肠末端)以外，无需去除大脑、头盖骨、脊椎、眼睛、舌头等部位。
但是，关于吃美国牛肉会得疯牛病的传言很快流传起来，在韩国国内闹得沸沸扬扬。对美国牛肉安全问题的担忧迅速蔓延。消费者们认为，牛龄30个月以上的牛患疯牛病的几率很高，政府一旦放开对进口牛肉的牛龄限制，将是对公众健康的巨大威胁。
面对反对声浪，李明博在4月21日说，不能让韩国国民吃世界上最昂贵的牛肉，今后将进口品质优良的牛肉，让普通老百姓也能吃上物美价廉的牛肉。他坚称并不是被迫进口美国牛肉，如果不合口味就可以少量进口，因此没有必要讨论国家是否作出了让步。市场开放后，进口数量的多少则需要由市场来决定。
“李明博显然在事情初发时忽视了与民众的沟通。”复旦大学韩国研究中心研究员方秀玉说，韩国政府先前对民众的反对态度采取强硬措施，李明博也不像前任总统卢武铉那样善于演讲沟通，导致民众情绪失控。
号称“经济总统”的李明博3个月前上台时，民众对他的期望很大，“那时他承诺让韩国经济每年至少以7%的速度增长。”方秀玉说，但3个月来，眼看看国际油价飙升，还有其他因素，使得韩国人相信他今年很可能无法兑现承诺了。这种失望情绪也被叠加到了牛肉风暴之中。
牛农势力
在民间抗议牛肉市场开放的势力中，韩国牛农是重要力量。
“韩国人更喜欢国产牛肉的口味。国产牛肉价格比进口及其他牛肉要高，所以一般有钱人才吃国产牛肉。”复旦大学的朴昌根说，为维持本国牛农的生计，韩国政府每年都给予本国牛农大额补贴。如果大量价格低廉的美国牛肉进口，势必对韩国牛农造成打击。
事实也确实如此，自从李明博政府公布向美国全面开放牛肉市场的消息后，韩国国产牛肉的噩梦就开始了。
韩国农协4月20日公布的数据显示，在韩美牛肉进口谈判结果公布的4月18日，韩牛价格就应声下跌。庆北庆州牛肉市场上的母、公牛犊这一天的平均售价分别为174万韩元(约合1.4万元人民币)和181万韩元，比前一天分别下跌了8.4%和7.2%。
另一方面，韩国2007年农畜产品贸易逆差首次突破100亿美元。据韩国农水产品贸易信息系统数据，2007年韩国农畜产品进出口额出现了109.2084亿美元的逆差。在牛肉、猪肉等畜产品进口来源国中，韩国在与美国的农畜产品交易中损失最多，达到29.8749亿美元。
尽管政府积极制定弥补美国牛肉进口造成的损失方案，包括考虑撤销屠宰税、上调普鲁氏菌病(此种病毒会引起动物的流产和早熟)宰杀赔偿标准等，但韩国民众并不买账。
江原地区的16家农民团体就要求政府全面停止进口美国产牛肉。不过，由于在这一次抗议浪潮中，消费者团体冲在了最前面，牛农团体的声音更多是“挟带”在关于食品安全的议题中。
“牛肉协议签署得比较草率。”方秀玉说，牛肉进口问题以及韩美FTA签署的困难，根本上在于两国实力不均等，韩国是受损较大的一方。而如果两国实力均等就不一样了，比如，韩国与智利签署FTA就相对顺利。
韩国贸易协会发布报告书说，韩国智利FTA于2004年生效后成效显著，第四年期间韩国向智利出口额同比增长96.6%。其中韩国对智利汽车出口占智利进口汽车份额超过了日本，居第一位。韩对智利贸易赤字由生效第三年的22亿美元下降至第四年的8亿美元。
“牛肉进口协议重新签署的可能性几乎没有。”方秀玉说，“对于韩国来说，与大国签署FTA都不会很顺利。”
朝堂响应
民间的牛肉骚动震动政坛，获得了统合民主党、自由先进党和民主劳动党三个主要反对党的响应。
在这当中，有韩国农民联盟等农工团体加入的民主劳动党尤为活跃。
中国人民大学马克思主义学院的陶文昭教授介绍说，民主劳动党在2004年的大选中首次进入国会，获得10个议席，一跃而成韩国第三大党。眼下，该党正在向“在2009年选举中成为议会第一大反对党，2012年争取上台执政”的目标冲击。他们自然不会放过这个打击执政党和保守势力的机会。
“我们反对韩美FTA。这个协定最大的经济问题是对美国的从属性太大，一旦纳入美国的经济轨道，除了大资本大财团，所有人都会被淘汰。我们反对向美国一边倒的交流，主张互惠经济，首先是亚洲地区内互惠平等的经济交流。”民主劳动党的国会议员鲁会灿2007年3月在和中国学者交流时阐释该党主张说。
这一次，关于罢免农林部长官郑云天建议案，就是由统合民主党、自由先进党和民主劳动党三个在野党于5月22日国会提交。
“郑云天作为负责牛肉谈判的主管部门长官，损害了国家的检疫主权和国民健康权。他不仅没有承认错误并重新推进谈判，而且还通过虚假信息和主张混淆国民视听，因此没有资格再担任这个职务。”罢免建议案中说。 |
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