5月26日至31日，中国国民党主席吴伯雄率团赴大陆访问，一个重要议题就是两岸周末包机。同月22日，台湾行政部门刚通过了周末包机方案，岛内多个机场也正加紧整修，以迎接马上到来的周末包机。

　　根据两岸的协商，周末包机很可能在7月初成行，航线也极可能“截弯取直”，不再绕经第三地，实现两岸城市间点对点的直飞。

　　厦门大学台湾研究院经济研究所副所长唐永红认为，周末包机可视为“中三通”，是继两岸“小三通”之后的一大突破，下一步便是两岸“大三通”了，即两岸直航由周末化过渡到常态化。

        久盼不来直航：台航空业普遍萎缩

　　多年来一直高喊的“两岸直航”，因为台当局意识形态作梗，成了画给航空业者的一块大饼，看得着，吃不到。台湾航空市场小，特别在台湾高速铁路通车后，岛内航空市场客源更是急剧流失，导致航班减少，航线停飞，甚至航空公司停止营运，业者哀鸣声起。

　　5月12日，台湾远东航空公司暂停营运，原因是“加油钱都没了”，作为最早经营岛内航线的老牌公司之一，远航熄火极具标志性意义。在国际油价一路飙升之下，岛内航班陷入“乘客少—航班减—乘客更少”的恶性循环。

　　多数航空业者虽没到远航那样关门的地步，但经营上也逐一敲响了警钟。去年，台北－台中、台北－嘉义航线停飞；今年3月1日，远东航空退出台北—台南及高雄—花莲航线，华信航空退出台中—台东航线，立荣航空退出台北—高雄航线。

　　比较之下，几乎还是一片空白的两岸航空市场，成为台航空业者最盼拓展的一块阵地。然而，因为陈水扁执政时期，“政治摆中间，经贸靠两边”，包机之路走得坎坷缓慢，直航更是成为一次次的“嘴上风景”。

　　2007年，台湾共18个民航机场大部分亏损，一年共亏17亿元新台币，除了桃园、松山及小港3个机场，其它15个都必须额外补贴。目前在亚太五大机场的客运量排名中，即日本羽田机场、北京机场、香港机场、桃园机场及泰国曼谷机场，台湾的桃园机场垫底。

      周末包机来了：三大效益推动快速布局

　　4月30日，台湾华信航空董事长陈盛山在 “两岸直航时代航空业的未来研讨会”上指出，去年台湾民众经第三地和“小三通”渠道前往大陆的有500万人次，几乎占总出境人次的一半，直航对台湾航空业的初期效益主要有几方面：提升运能，降低油价冲击；解除客货运障碍，利于布局大陆市场；经台转运海外，可提高在亚太市场的竞争力。

　　3月底，国民党“立委”蒋孝严在台“立法院”召开“直航，松山机场准备好了没”公听会，蒋孝严表示松山机场作为直航点，初期如果有困难，可以先采用“简易通关”方式，但一定先要争取成为直航机场。

　　桃园县长朱立伦近日也忙着拜会台“立法院”国民党团，要求促成尽快审查 “桃园国际机场特别条例”，催生桃园航空城。台湾复兴航空，与四川航空公司在上海筹建海峡航空公司，合资公司主营大陆客运业务。而此前，台湾长荣航空也出资数百万美元购买了上货航25％的股权，后者是上海航空旗下的货运航空公司。

　　3月28日，台湾成立了两岸民航专业人员交流协会，旨在加强海峡两岸民航专业人员的交流，与大陆航空业者建立初期联系。

        直航辐射效应：重振台湾经济的必由之路

　　厦门大学台湾研究中心副主任李非教授称，两岸通邮、通航、通商的“三通”当中，直接通航最重要，这对于提升台湾竞争力具有三大意义：降低成本，提升台商竞争力；促进产业发展，拉动台经济增长；整合两岸市场，使台湾融入亚太经济区。

　　厦大台研院经济研究所副所长唐永红亦从经济驱动的三驾马车分析直航对台经济的促进：第一是投资驱动，包括“政府”、民间投资，扁当局债台高筑，“政府”投资增加不易，若两岸直航开通，民间投资会被大大激化；第二是消费驱动，台湾社会贫富分化严重，大多民众消费意愿趋低，借助直航推动大陆民众赴台游，被视为刺激民间消费的活水；第三是净出口（出口减进口）驱动，大陆已成台湾最大出口地，实现两岸间直接通航，不经第三地，能最大限度降低两岸经贸交易成本。

　　多年来，台商出口到大陆的成本巨大，影响了他们在岛内生产的积极性，于是大批量把生产转移到大陆，以投资替代贸易。

　　马英九在竞选台湾地区领导人时曾表示，台北松山机场直飞上海只要80分钟，企业在台湾设营运总部或研发中心，在大陆设制造厂，这样不会造成产业流失，并有助于岛内产业的转型和升级。

　　台 “国安会秘书长”苏起也指出，只要两岸直航，建立起台湾、大陆、日、韩之间的“黄金航圈”，才能发挥台湾在亚太的地理优势，提升其在亚太地区的经贸地位，摆脱日渐被边缘化的窘态。

    从周末化到常态化：厦澎航线最可能率先突破

　　按照现有规划，包机周末化之后，将实现每日包机，再实现每日航班，真正实现空中直航常态化。唐永红说，直航除了航班常态化，搭载对象也要常态化，既载台湾民众，也载大陆民众，这样直航班机才不会“跑单趟”，提高搭载率。

　　5月27日，台北市航空公会召开临时理监事会，建议两岸每周至少各飞48班，每家业者每天至少两个来回，才符合经济效益。

　　厦门航空原总经理吴荣南强调，直航的关键在于要不要通，机场是现成的，飞机是现成的，航行标准也相同，不存在磨合问题。

　　吴荣南预测，两岸空中客运常态化最可能的突破点，是厦门—澎湖航线，理由是，澎湖作为旅游胜地，游客最忌讳走 “回头路”，目前游客从厦门坐船到金门到澎湖，返回时如果开通了厦澎航线，游客返回时从澎湖直飞厦门就行了。另一点理由，吴荣南认为澎湖属于台湾的离岛，台当局对其与大陆交往的限制会比较宽松，最可能率先在两岸突破空中通航。

　　唐永红希望，在推进空中客运常态化进程中，能一并推进空中货运常态化；在推进空中直航进程中，能一并推进海上直航。