张小建是在此间举行的２００８中国促进创业带动就业高层论坛上作出上述表示。

    张小建说，首先是服务对象的多元化。政府从过去主要为下岗失业人员服务，扩大到为全社会具有创业意愿和创业能力的劳动者，特别是高校毕业生、归国留学生、回乡农民工、复转军人等群体服务，要帮助这些最有创业潜力的群体实现创业愿望。

    其次是创业形式的多层次。创业不仅包括创办中小企业，还包括从事个体经营、创办合作组织以及新的项目，特别是国家和地方优先重点发展的就业型、科技型、资源综合利用型、农副产品加工型、社区服务型、信息服务型等产业和行业，要使就业扶持政策与产业行业优惠政策形成支持创业的合力。

    三是服务手段的系统化。从过去比较单一的提供创业培训和小额贷款，扩展到树立创业理念、优化政策环境、健全服务保障等系统化、全过程的服务。

    张小建说，促进创业带动就业是十七大提出的明确要求，也是做好新时期就业工作的一个主要增长点。各级政府应将创业带动就业工作作为一项重要任务，纳入经济社会发展总体规划，进一步强化政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。要通过放宽市场准入，制定完善税费优惠、信贷支持等一系列政策措施，降低创业成本，开辟创业的“绿色通道”；通过提高创业培训质量，强化创业实训，不断提高劳动者的创业能力和实践能力；通过建立健全服务体系，完善服务保障功能，提高创业服务水平，及时解决创业者的各种障碍，从而使劳动者的创业成功率大大提升，创办的企业和项目得到稳定发展，带动就业的倍增效应大幅提升。