按生态涵养区与城区互补性结合 期限初定5年

　　商报讯 在昨日下午举行的北京市区县合作发展签约仪式上，东城-怀柔、西城-门头沟、朝阳-延庆、海淀-密云、顺义-平谷、亦庄-房山12个区县结成了“一帮一”的对子，今后将在产业协作、劳务合作、人才交流等方面开展互助合作，通过市场机制，构筑区县之间产业联动、资源互补的互助共赢式合作模式。

　　据悉，这次区县合作是根据密云等生态涵养区与城区之间发展条件的差异性、互补性、地缘因素及历史渊源，以区县为主体，自愿协商，开展“一对一”互助合作，合作期限初定五年。

　　现阶段，结对区县将重点在4个领域合作：公共服务领域，将开展院校合作、开展人才交流、开展劳务合作；产业发展领域，促进园区共建、产业协作；生态建设领域，加强生态合作项目、村庄生态环境建设；城市功能疏解领域，将引导总部经济、城区功能疏解。

　　北京市发改委表示，为促进区县结对发展，将着力构建4类机制：构建区县合作的市场机制。在政府引导的同时，着力通过市场机制，构筑区县之间产业联动、资源互补的互助共赢式合作模式；构建区县合作的区域分工机制。城区在大力发展现代服务业、高新技术产业等的同时，将符合涵养区功能定位要求的现代服务业、文化创意、高新技术产业等向生态涵养区转移，促进产业共同优化升级。

　　构建区县合作的激励机制。区县结对合作发展绝不是区县经济的简单求和与板块拼凑，而是以提高生产力水平为目的，发挥各自比较优势，关键在于建立以区县为主体的合作动力机制和利益共享机制。

　　构建区县合作的资源优化配置机制。生态涵养区等远郊区县有自身的资源优势，但缺乏资金、技术、人才、管理水平等要素的注入。区县合作应注重在生态涵养区的要素市场培育上下功夫，重视金融市场、产权交易中心、劳动力交易市场、人才市场等区域性要素市场和市场体系建设，促进区县之间资源优化配置。