银监会对城商行股权激励进行限制的方案已经明朗。日前，银监会监管二部主任楼文龙表示，内部员工持股上限或将从目前的20%削减至10%，具体政策意见已交由财政部门研究。据悉，除持股比例外，额度上也将进行控制。

　　员工持股20%遭质疑

　　监管层对城商行股权激励的规范和重估，源自于之前部分城商行员工持股所引发的“风波”。

　　9月初，在上市金融企业员工持股设限5%以下的规定下，上市不久的宁波银行员工持股达到近20%，而更有7位高管身价超过1亿，其中董事长和行长分持700万股和600万股，结合股价都已是亿万富翁，和普通员工的差距相当悬殊。

　　既得利益和未得利益者之间的博弈随即展开。被排斥在员工内部持股计划之外的宁波银行内退员工公开爆料称，银行高管在增资扩股的操作过程中，利用手中权力违规操作、中饱私囊。该事件也被认为是银行实行员工内部持股的典型案例。

　　一波未平一波又起。之后，北京银行的“娃娃股东”事件再次激起千层浪，更有“北京银行现千名‘娃娃’股东，入股时最小1岁”的消息耸人听闻。这一系列的反常引发了外界对银行持股方案的质疑。

　　成ＩＰＯ重启关键

　　央行与财政部关于员工持股规定的互相冲突成为该政策成形的关键所在。据2000年央行关于城商行吸收自然人入股的相关规定，城商行内部员工持股比例不得超过20%。但财政部和国资委2006年颁布的国有控股上市公司股权激励试行办法却要求，向激励对象授予的股份总量累计不得超过公司股本总额的10%。显然，城商行的持股比例限制若不调整，将阻碍部分城商行上市后员工持股政策的实施。

　　因此，此次提交的政策意见，除了在持股比例方面进行了限制，为了兼顾效率和公平，也将在额度上进行控制，同时严格限制了持股人的身份认定。

　　值得注意的是，也正是因为上市后股权激励方案的悬而未决，在第一波城商行的上市潮后，监管层暂停了后继城商行IPO的脚步。也就是说，只有城商行的股权激励方案得以明确，城商行的上市之门才有可能再度打开。