2007年7月25日上午,国家发展改革委召开2007年上半年经济运行新闻发布会,介绍当前经济运行情况。发改委产业政策司副司长夏农介绍加快推进行业协会、商会改革与发展的有关情况。
为充分发挥好行业协会商会(以下简称行业协会)联系政府与企业的桥梁和纽带作用,切实提高经济运行的质量和效益,近来,国务院办公厅印发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。下面,将有关情况介绍如下。
(一)加快推进行业协会改革与发展的重大意义
改革开放以来,我国行业协会商会实现了较快发展。尤其是近年来,行业协会在积极反映会员诉求、参与相关产业政策研究制定、加强行业自律、完善行业管理、协调国际贸易纠纷、维护会员合法权益等方面发挥了重要作用。
行业协会的地位越来越重要,作用越来越突出,影响力越来越大,已经成为我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。但是,由于相关法律法规不健全,政策措施不配套,管理体制不完善,行业协会还存在着结构不够合理、职责尚不明确、服务能力需要加强、行为有待进一步规范等问题,一定程度上制约了行业协会的健康发展。
当前,我国正处于完善社会主义市场经济体制,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化事业建设的关键时期,促进行业协会改革与发展是十分重要而紧迫的任务。主要体现在:
一是完善社会主义市场经济体制,需要加快行业协会的改革与发展。
二是转变政府职能,需要加快行业协会的改革与发展。
三是增进国际交流合作和应对日益增多的国际贸易摩擦,需要加快行业协会的改革与发展。
四是行业实现健康有序发展,需要加快行业协会的改革与发展。
(二)行业协会改革发展的总体要求
《若干意见》中明确提出,行业协会改革发展要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照完善社会主义市场经济体制的总体要求,逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系,充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。
行业协会改革发展要坚持以下原则:
一是坚持市场化方向。通过健全体制机制和完善政策,创造良好的发展环境,优化结构和布局,提高行业协会素质,增强服务能力。
二是坚持政会分开。理顺政府与行业协会之间的关系,明确界定行业协会职能,改进和规范管理方式。
三是坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并重,行业协会改革与政府职能转变相协调。
四是坚持依法监督。加快行业协会立法步伐,健全规章制度,实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。
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