大连盼保税港区盼了10多年。

　　如北京大学地方政府研究院执行院长彭真怀所言，建立保税港区是大连建立国际航运中心的大前提。

　　相关数据显示，与国际著名航运中心相比，目前大连的国际集装箱中转量比例还很低，如香港的国际集装箱中转量比例达40%，韩国釜山港达41%，台湾高雄港达53%，新加坡高达70%，而大连国际集装箱的中转量比例仅为0.5%。这样的比例根本无法实现国际航运中心的目标。

　　彭真怀认为，出现这种情况主要是由于大连港在功能性政策上与国外存在落差。因此，我国北方地区的国际集装箱大都到韩国中转。比如，2004年，釜山航运中心国际集装箱中转量的80%来自于中国北方地区。所以，只有设立保税港区才能使大连这个国际航运中心在一个新的平台上发展，并与东北亚地区其他的重要国际航运中心开展竞争与合作。

　　这也是“大连模式”研究产业配套的眼力。

　　十年审批路

　　大连保税港区位于大连市内以北35公里大窑湾港，总面积6.88平方公里。其中，一期启动面积3.06平方公里，包括保税物流园区、大窑湾集装箱一期码头9号和10号泊位及前沿堆场、集装箱二期码头11号至16号泊位及前沿堆场。

　　大连保税区经济研究中心主任朱倬回溯保税港“诞生”之路时，特地提到一个细节。2006年9月3日上午9时，国务院办公厅秘书局一条短信，发到了正在美国考察的大连保税区管委会主任张世坤的手机上。当时陪同访问的朱倬细心地留意到张世坤的手在发抖。“国务院已经正式批准设立大连大窑湾保税港区了。”张世坤激动地说。

　　保税港区的意义非大连人难以理解。它有可能使大连变成韩国釜山一样，甚至可与香港这样的自由港媲美。

　　朱倬认为，保税港区就是具有中国特色的国际自由贸易港。虽然目前与国际上一些自由贸易港相比在“自由度”上还有一定差距，但是它特有的优惠政策和多种功能，是国内普通港口所无法比拟的。

　　保税港区是目前我国国内港口与陆地区域相融合的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域。集保税区、出口加工区、保税物流区三方面优势于一身。

　　朱倬说，保税港区的设立可以大大增加港口集装箱的吞吐量，使临港产业和物流业得到更快发展。　

　　大连1992年就设立了保税区，但因保税区与港区分离使得保税区政策无法惠及港区，严重影响到港、区整体功能的发挥。

　　一直在寻找机会的大连申请设立的区港联动试点——保税物流园区于2004年8月16日获国家批准，这使大连向保税港区又迈进了一步。

　　2005年国务院办公厅下发的<关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见>(国办发[2005]36号)提出，国家将“研究扩大大连区港联动试点范围”，这给大连申请保税港区提供了很好契机。

　　此前，我国第一个保税港区，上海洋山保税港已获国家批准，与大连一起申请的保税港还有天津。大连保税港的申请最终于2006年8月21日获批。

　　目前，其一期已于今年6月28日正式通过国家十部委验收。大连保税港区由此成为继上海洋山保税港之后，第二个通过国家封关验收的保税港。

　　大连保税区管委会主任张世坤认为，“建立保税港区也是振兴东北老工业基地的需要。”

　　东北经济的快速发展得益于对外开放，但是东北目前的港口状况很难满足发展需要。建设保税港区可有利于进一步扩大东北地区对外开放、促进大物流发展以及提高该地区整体经济的国际竞争力。