也许是当前国际经济环境的拖累,也许是对“马上好”的“期望之深、课责之切”,也许是过去民进党当局所留下的高额债务,总之,台湾经济并没有在民众的翘首期待中走出阴霾。新当局上台满月,面对国际油价猛窜新高、岛内股市重跌、物价翻飞的经济现状,以“拼经济”赢得民众支持的马英九,越来越多的被民众质疑其改善经济的施政能力。即便在两岸关系问题上,两会复谈给台湾经济复苏注入活水,当局调高今年的经济成长,但这毕竟只会在一定幅度和范围内活络经济,台湾要想在马英九“爱台12建设”中实现经济重振,当局自身的财政能力值得关注,毕竟这是启动经济向好的强力马达。
要想改善全盘经济,当局没钱可是一切免谈。观察岛内目前经济形势以及当局一个月来的财政动作,不难发现,台当局财政增收的落脚点大体有三个方面,这就是省、找、赚。
目前台当局最大的财政缺口就是民进党当政时期所遗留下来的巨额债台。民进党过去执政8年,财政赤字共计新台币2兆3575亿元,加上50年来国民党执政的2兆2880亿元累积债务,台湾现在合计债务数字高达4兆6455亿元,因此开源节流是摆在当局面前任重道远的课题之一。从“省钱”的方面来看,新当局正在通过适当简化公文签核流程、提高人员行政效能、减少不必要开支和浪费等多个方面,节省政府成本,强化行政效率。
当局“找钱”的部分大体来自提高经济效益和推进税制改革两个方面。目前台当局财政总预算为1.7兆元,还有100多档基金的4兆多元规模,以及地方县市政府预算6、7000亿元规模,如何从中做出结构最适当、规模最合理的调整,进而达到最有效率的运用,便是当局不断思考和努力的方向。目前,当局已越来越意识到“边际经济效益”(即增加一单位投入所带来的经济产出的增量)的重要作用,也已在加大管理力度、试图发挥岛内资本最大效能方面着力,以期带来更高经济效益。而至于税制改革的部分,台当局财政收入主要来源是税收,台湾现在M型化社会下贫富差距持续扩大,当局的税务结构该如何调整、改革,势必需要以全新的思维因应,不论是采取对富人增税、穷人减税平衡M型的左右两端,或是透过降低所得税、取消遗赠税,吸引更多人才进驻提升台湾产业的素质与竞争力,在都显示台湾正面临着税率制度的汰旧换新。当然考虑到岛内通胀严重的现状,希望当局也能在兼顾适足性与相应配套方案中逐步推进。
在开源的“赚钱”方面,台当局过去也曾有过很多BOT(即建设—经营—转让)开发案,但在交给民间管委后却没有发挥应有的经济效益,因此台当局也试图考虑今后与民间私营企业的合作模式,改为由民间自行开发、管理,当局从中赚取租金。另外,当局也在另辟其它收入管道,加强与民间企业合作投资,以便探索双赢的盈利模式。
省钱、找钱、赚钱,期待台当局通过财政增收的“三字经”,扫除过去财政窘迫的境地,为台湾改善台湾经济提供内在动力。(文/程莎莎) |