如今在台北街头,你能明显感到马路上行驶的私家车不如平日里多了,很多上班族放弃开车上班的习惯,改乘捷运出行。而坐上捷运,还没等你喘口气,出租司机就会迫不及待的向你抱怨起近些天调涨油价政策对他们的影响,几乎“所有上车的人都会被他们洗脑”。而随着台湾油价的上涨,岛内航空和客运业者也都打算调高票价,台东很多渔民更是担心出海捕鱼的成本垫高而暂时歇业。27日深夜,就在台湾油价“冻涨”准备解除的前一晚,全台湾各地陷入一片抢油风暴,就连消防车、救护车也都集体出动,直到全岛“中油”加油站的汽油变得一滴不剩。
这样的情景就发生在两天前。台湾最高行政主管部门负责人刘兆玄5月27日傍晚举行记者会,宣布台湾中油公司5月28日零时起油价上调,并公布了调整方案。紧接着台塑石化也随即宣布从29日凌晨零时起,调涨汽油价格。一时间,岛内各地出现掀起“抢油”风暴不说,台湾油价上涨带动万物齐飞更是使得民众生活日趋艰难,而且,岛内刚刚有所回暖的消费者信心指数和景气领先指标也因此出现普遍下滑。 去年以来,国际原油和物价快速上涨,去年11月到今年5月,国际油价涨幅已超过43%,而台湾油价因前任执政者实行“冻涨”而未有所变化,压力累积异常严峻,不但无法合理反映成本,也对市场机制造成极大扭曲。
结合岛内实际,从经济学角度分析便可看出,过去扁当局对台湾油价的管制政策过于偏激和不合理。首先,去年底出于政治考量,民进党为竞选讨好选民,冻结油价竟达半年之久,而冻结油价造成的成本与售价的巨额价差,必然也只会由纳税人埋单。其次,进口能源上扬,会降低需求;但扁当局管制价格,需求就不会减少,生产者因亏损而减产,供给跟着降低甚至停产,整体经济面临萧条危机。最后,冻结的价格一旦解除,生产者与消费者皆产生预期心理,物价和通膨很容易如脱缰野马,导致物价纷飞,一发不可收拾。然而,长痛不如短痛,考虑到物价本应根据市场供需律调解的原则,新当局不得不解除管制,以免将来围堵不住了再开放,产生更可怕的物价、通膨暴冲。
权衡利弊,“冻涨”或许真的早该结束,但这次价格风潮一定要引起新当局更深层次的思考与警觉,市场供需律是调节价格至关重要的因素,即经济学所谓的“看不见的手”,而作为行政者所实施的宏观调控,即那只“看得见的手”,也必须要基于市场供需的配置辅助调节,已达到最佳效果。
当然,此次新当局除了调涨物价、恢复市场机制运作、进入浮动油价合理情况外,也出台了相应的补贴政策,以照顾大众运输交通工具,并将其对中低收入户冲击降到最低。需要指出的是,涨价造成巨大压力,也需多元方式吸收,检讨改进空间。台当局“一次涨价、多元吸收”策略,先暂时稳定住带动物价上涨的火车头,相信未来还会有一系列措施稳定物价上涨。另外,有两岸专家还提出,台湾有关部门也可以通过调降货物税、提升“中油”营运效能,废除规定它保证盈余的命令、促使供应增加以降低物价等手段,来吸收价格解冻后的冲击。他们建议,台当局采取拉大用电级距的价差、全额补贴偏远地区大众运输体系、加重油品出口关税等方法,以提高能源使用效率,并平衡各方利益。(文/程莎莎) |